日前，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳于7月17日印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建活性炭質(zhì)量問題線索移交機(jī)制的通知》，全面開展規(guī)范活性炭產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治，指導(dǎo)轄區(qū)環(huán)保執(zhí)法部門通過“一看、二稱、三試、四測”等方式，規(guī)范工業(yè)企業(yè)活性炭吸附廢氣治理，保證VOCs廢氣治理效果。時隔2日，省廳于7月17日再發(fā)文《江蘇省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于將排污單位活性炭使用更換納入排污許可管理的通知》明確要求加強(qiáng)廢氣治理、固體廢物管理與排污許可管理銜接，推進(jìn)排污單位廢氣治理、固體廢物管理規(guī)范化，強(qiáng)化排污單位法定義務(wù)。

    各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)單位：

    為貫徹落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《排污許可管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)廢氣治理、固體廢物管理與排污許可管理銜接，推進(jìn)排污單位廢氣治理、固體廢物管理規(guī)范化，強(qiáng)化排污單位法定義務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條規(guī)定，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。排污單位使用吸附法治理揮發(fā)性有機(jī)物廢物的，原則上應(yīng)符合《吸附法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 2026-2013）、《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號）、《揮發(fā)性有機(jī)物治理實(shí)用手冊》要求。各級生態(tài)環(huán)境部門在許可證核發(fā)過程中要主動服務(wù)，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織專家和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，幫助企業(yè)完善廢氣治理措施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

    二、根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條規(guī)定，產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計(jì)劃；建立危險廢物管理臺賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。對照《危險廢物名錄（2021年版）》，煙氣、VOCs治理過程（不包括餐飲行業(yè)油煙治理過程）產(chǎn)生的廢活性炭為危險廢物，廢物類別為HW49。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對排污單位危險廢物貯存、處置監(jiān)管，排污單位應(yīng)依法依規(guī)履行危險廢物管理義務(wù)。

    三、根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定，排污許可證是對排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)。排污單位使用吸附法治理揮發(fā)性有機(jī)物廢物的，應(yīng)在申請、變更排污許可證時，按《排污許可管理?xiàng)l例》第十一條第三項(xiàng)規(guī)定，提供相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案或驗(yàn)收文件，確認(rèn)所選的廢氣治理工程可以達(dá)到許可排放濃度要求或者符合污染防治可行技術(shù)。詳細(xì)填報污染防治設(shè)施情況，明確活性炭更換頻率、廢活性炭處置去向等，廢活性炭更換周期參照附件公式進(jìn)行計(jì)算。申請時未按要求填報的，許可證核發(fā)部門應(yīng)當(dāng)要求申請單位補(bǔ)充。

    四、排污單位應(yīng)當(dāng)按《排污許可管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定，建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，按排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次，如實(shí)記錄廢氣治理設(shè)施運(yùn)行情況、活性炭更換情況、廢活性炭處置情況等。環(huán)境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對排污單位排污許可證執(zhí)行情況的監(jiān)管，未按排污許可證要求記錄臺賬的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，責(zé)令排污單位改正，處每次5千元以上2萬元以下的罰款。排污單位接受監(jiān)督檢查時弄虛作假，提供虛假活性炭管理臺賬的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定，責(zé)令排污單位改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款。

    五、各級生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化對企業(yè)的幫扶指導(dǎo)。排污許可證核發(fā)部門加強(qiáng)排污許可證核發(fā)和變更管理，指導(dǎo)企業(yè)及時申請、變更排污許可證；大氣環(huán)境業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)對排污單位廢氣治理工藝的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；固體廢物業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)對排污單位廢活性炭等固體廢物貯存、處置的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門加強(qiáng)對排污單位落實(shí)排污許可證要求的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。在日常檢查工作中，發(fā)現(xiàn)活性炭產(chǎn)品質(zhì)量問題線索，要及時移交同級市場監(jiān)管部門。

    附件：涉活性炭吸附排污單位的排污許可管理要求

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

2021年7月19日

（此件公開發(fā)布）

    附件

涉活性炭吸附排污單位的排污許可管理要求

    一、涉活性炭吸附排污單位的排污許可證填報要求排污單位應(yīng)根據(jù)廢氣活性炭吸附處理設(shè)施設(shè)計(jì)方案確定活性炭更換周期，并在排污許可證申領(lǐng)填報系統(tǒng)固體廢棄物污染物排放信息-申請排放信息模塊中，“固體廢物排放信息表”中“其他信息”對應(yīng)廢活性炭填報處填報活性炭更換周期，并在附件中上傳廢氣活性炭吸附處理設(shè)施設(shè)計(jì)方案。排污單位無廢氣處理設(shè)施設(shè)計(jì)方案或?qū)嶋H建設(shè)情況與設(shè)計(jì)方案不符時，參照以下公式計(jì)算活性炭更換周期，并在附件中上傳計(jì)算過程，計(jì)算中動態(tài)吸附量取值高于10%的應(yīng)上傳含有動態(tài)吸附量取值依據(jù)的活性炭性能證明文件。

    T=m×s÷（c×10-6×Q×t）

    式中：

    T—更換周期，天；

    m—活性炭的用量，kg；

    s—動態(tài)吸附量，%；（一般取值10%）

    c—活性炭削減的VOCs濃度，mg/m3；

    Q—風(fēng)量，單位m3/h；

    t—運(yùn)行時間，單位h/d。

    計(jì)算示例：下表中，后四組分別對組數(shù)據(jù)的活性炭用量、活性炭削減VOCs濃度、風(fēng)量、運(yùn)行時間進(jìn)行改變，得出不同的更換周期。

表1  不同條件下活性炭更換周期計(jì)算案例

二、涉活性炭吸附排污單位的環(huán)境管理臺賬要求

    根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》、《關(guān)于印發(fā)<重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案>的通知》（環(huán)大氣〔2019〕53號）及《揮發(fā)性有機(jī)物治理實(shí)用手冊》中的要求，排污單位應(yīng)建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，對吸附劑種類及填裝情況，一次性吸附劑更換時間和更換量，再生型吸附劑再生周期、更換情況，廢吸附劑儲存、處置情況，進(jìn)行詳細(xì)記錄并妥善保存。環(huán)境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年。

    三、涉活性炭吸附排污單位的執(zhí)行報告填報要求

    排污單位在填報執(zhí)行報告年報時，應(yīng)在污染防治設(shè)施運(yùn)行情況-污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)信息模塊，“廢氣污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況表”涉及活性炭吸附處理設(shè)施的信息填報中，填報設(shè)施運(yùn)行時間、運(yùn)行費(fèi)用、去除效率和廢活性炭產(chǎn)生量等信息。